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兩岸簽署ECFA後於2011年一月中旬, 即將成立「經濟合作委員會」, 簡稱為「經合會」. 李前總統表示並強烈反對「經合會」的成立 . 「ECFA經合會若要成立, 應送立法院下會期進行實質審查, 否則違反民主國家的做法. 2010年十二月底兩岸協議監督聯盟指出, ECFA的經合會是違憲、是憲政癌細胞, 呼籲政府回歸憲政常軌, 在台灣社會形成共識以前, 經合會不應該成立運作.因為兩岸事務涉及國家統治權, 居然空白授權給一個「私法人」與另一國代表組成的「超國家委員會」行使, 明顯超越憲法紅線.「經合會」即將接手貿易規則、市場開放談判, 不合以「經合會」來處理這些問題, 應以WTO的國際規範, 做為兩岸協商的防火線, 不是兩岸經濟爭論, 由兩國自已解決, 並排除國際仲裁. (一)「經合會」是一個違憲制度的設計. 「經合會」違反法律保留原則. 法律保留原則是針對國家權力的構造、組織與行使, 國會可透過法律保留原則, 對於機關的組織、職權、程序、人事等層面, 發揮監督與控制的權力. 但是ECFA第十一條「經濟合作委員會」廣泛且不明確授權, 完全跳脫了這個法治架構.

(二) 「經合會」可能會成為一個集合準行政權、立法權與司法權於一身的異形機制, 取代現行國家的行政、立法與司法的機制. 所以「經合會」的設置完全不具憲法或法律的依據, 嚴重抵觸了權力分立憲法原則, 避免國會監 督,嚴重戕害民主.

(三) 「經合會」是一個憲政的癌細胞. 經合會的組成包括中華人民共和國的官員. 這表示台灣部份的公權力已經開始讓渡給中國來行使, 或中國可以行使政府組織內決策與影響力. 這種設計已違背國家權力不可讓渡給外國政權的原則. 這在現實的政治上, 國共共管台灣國內事務, 以統戰方式廢除掉目前我國憲政與憲法.

(四) 兩岸關係的發展務必納入「人權議程」. 馬政府到目前簽署的ECFA與十五個協議問題重重. 全部協議都在「一國兩制」的假議題上, 以這些假議題規範台灣國家地位. 這樣, 台灣的民主可能被忽略, 資訊可能不透明, 又拒向社會與立法院透露資訊的黑箱作業. 因為這些議案全由中方撰寫, 又討論不具平等, 全由國共合同操作, 並排除國會實質的監督與審議, 且以二讀方式強行通過, 似如債權人在清理一家倒閉的公司, 任人宰割, 根本不像在「發展兩岸關係的作為」, 又如在清理「倒閉的中華民國」.


source:台灣大學 名譽教授 李長貴 http://changkueilee.pixnet.net/blog/post/27884067











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