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03, Jun., 2020 (WED) 08:14

交叉比對 :cross-reference

    test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時test)蔡英文-十年政綱(總綱)
  1. 中國 時報 。
  1. 由於貨品、資金、人才的流動日益頻繁,復以開發 中國 家加入競爭行列,在要素價格均等化的效應下,原本在自由貿易市場中不斷擴張的國家,必須面對經濟成長停滯、工資降低與貧富差距擴大的課題,這將持續成為許多國家在政府治理上的嚴峻挑戰 。
  2. 世界人口預計在2050年突破90億大關,且開發 中國 家人口成長的速度,遠超過先進國家,加上移民與人口跨國流動,未來世界的面貌必將改變 。
  3. 中國 經濟迅速崛起,已逐漸從世界工廠蛻變為世界市場之一,更預計在十二五計劃期間,實現人民所得倍增 。
  4. 當美歐日等傳統經濟體都面臨各自的經濟成長瓶頸時,世界各國更無法輕忽 中國 經濟的轉型,也都審慎制訂因應策略 。
  5. 另一方面, 中國 也在國族主義的鼓舞下逐步擴張軍力,世界的強權結構正在改變當中 。
  6. 一個經濟快速發展但並未伴隨著民主改革的 中國 ,是否能夠真正「和平崛起」,始終是世界各國關切的焦點,也牽動未來國際局勢的變化 。
  7. 經濟是台灣生存發展的命脈,但面對全球化持續進展及 中國 崛起,原本過度依賴代工出口的經濟發展策略,在開發 中國 家的競爭下,造成產業外移、失業率上升、薪資停滯及貧富差距擴大 。
  8. 台灣深受歷史環境影響,外有 中國 政經力量的威脅與挑戰,內有國家認同及威權遺緒糾葛 。
  9. 在與 中國 發展經貿關係時,應建立互惠而非讓利、和平而非衝突、對等而非主從的關係,更應積極深化與世界的互動,尋求全球經貿戰略的平衡,從世界走向 中國
  1. 陸委會、經濟部今天共同宣布「兩岸經濟合作委員會」正式成立,經合會 台灣 的首席代表是經濟部次長梁國新,大陸方面首席代表是則是商務部副部長姜增偉 。
  1. 台灣 經歷過「全球化」與「民主化」的洗禮,擁有傲人的經濟實力與民主成就;然而進入二十一世紀,國際局勢與內在環境的變化迅速而劇烈,考驗著 台灣 的應變能力、與自我調整的決心 。
  2. 台灣 所面對的,是一個劇烈變動的未來 。
  3.   這些國際趨勢變化說明著一件事: 台灣 過去賴以發展的基礎與環境,已有重大改變,並持續加深對 台灣 的影響 。
  4.   在二次大戰後,世界的重建與自由貿易的擴張,猶如十八世紀工業革命後的另一次經濟革命,造就了包括 台灣 在內的許多新興國家,走進國際市場並且大放異彩 。
  5. 台灣 面對廣大的世界市場,許多人提著皮箱到全世界拓展商機,帶動國內的工業發展和普遍就業 。
  6. 同時間, 台灣 社會追求自由與人權的意識抬頭,也促使政治民主化的逐步實踐 。
  7.   歷經「全球化」與「民主化」的洗禮,讓 台灣 得以晉身新興工業國家並建立民主體制 。
  8. 但在二十一世紀的第一個十年結束後, 台灣 卻面臨了諸多攸關生存發展的挑戰: 。
  9. 經濟是 台灣 生存發展的命脈,但面對全球化持續進展及中國崛起,原本過度依賴代工出口的經濟發展策略,在開發中國家的競爭下,造成產業外移、失業率上升、薪資停滯及貧富差距擴大 。
  10. 台灣 若無法以獨到的知識和文化創意帶動新產業的發展,加速產業升級的腳步,國際競爭力將會逐漸流失 。
  11. 台灣 深受國際財經局勢的牽動,而當前世界經濟結構及金融秩序正快速重整,全球經濟自由化所引起的金融波動、割喉競爭、以及景氣蕭條,也隨時威脅著國家安定和人民的生計 。
  12. 全球原油和天然資源的日益匱乏,對於能源高度依賴的 台灣 而言,若不加速因應,勢必將使經濟失去發展動能並喪失自主性 。
  13. 台灣 面臨人才不足及流失危機,科技發展與經濟、社會需要脫節 。
  14. 台灣 引以為傲的民主政治,在二次政黨輪替後也出現倒退現象 。
  15.    台灣 所面對的挑戰,也絕非過去的發展模式與價值觀可以解決 。
  16. 如果我們不去顛覆過去的觀念,啟動整體的改革,將無法因應未來情勢的變化,引領 台灣 向前 。
  17. 現在, 台灣 必須有一套新的發展策略,以前瞻的視野、專業的態度,針對未來重要趨勢和困難,提出根本的對應策略,徹底轉型、面對挑戰 。
  18. 然而在2000年到2008年的執政階段,由於經驗的侷限,未盡能符合原本的期待,這不但是民進黨的挫折,更是對 台灣 民主化歷程的打擊 。
  19. 所幸, 台灣 人民對民主的堅定信念,讓民進黨能夠依靠著人民的力量再度站起來 。
  20. 這讓我們更加體認到,民進黨對 台灣 社會有一份無可迴避的責任 。
  21.   面對 台灣 未來發展的各項挑戰,民進黨秉持一貫的理念,並總結過去八年執政的經驗與省思,提出「十年政綱─未來十年 台灣 發展政策綱領」 。
  22. 這是我們以負責任的態度,對 台灣 未來十年、甚至更長遠的未來發展,所進行的全面性檢視與思考,要讓 台灣 在未來各種不利的趨勢和困難中,仍能掌握契機、發揮實力,讓人民擁有更公平的發展機會和更幸福的生活 。
  23. 我們將以此作為引領 台灣 未來十年發展的政策藍圖與行動綱領 。
  24.   十年政綱的總目標,在於「強化 台灣 、凝聚 台灣 」 。
  25. 要強化 台灣 經濟永續發展的基礎,凝聚 台灣 社會命運共同體的意識,以提升 台灣 的主體性與綜合國力,為 台灣 的不斷進步、生生不息厚植根本 。
  26.   要強化 台灣 ,就必須產業升級,提升全球競爭力;同時調整產業結構、均衡發展經濟,以達充分就業,提高所得,藏富於全民 。
  27. 要凝聚 台灣 ,就必須提升生活品質、投資教育、深耕文化,以凝聚生命共同體 。
  28. 政府必須透過民主治理,有策略、有決心地推動改革,才能讓 台灣 躍升為一個小而強的自信國家 。
  29.    台灣 海洋經濟、海洋國家的特質,必須順應世界發展趨勢,以開放的態度面向全球,勇於接受競爭與挑戰,並勇於承擔國際責任 。
  30. 面向世界的發展,必須要立基於民主人權的普世價值,以及對土地、人民的認同,並且以面對全球化的強本策略,建設完整的經濟社會安全網,讓 台灣 能夠全球接軌、在地發展 。
  31. 在過去傲人的經濟成就與民主價值之上, 台灣 必須誠實面對貧富差距惡化、分配不均、環境破壞、財政惡化的現狀,由政府扛起責任,主動去導正市場機制的缺失,對弱勢者、對有需要的家庭、對年輕的世代,提供更完善的照顧與協助,積極去體現所得、居住、土地、環境,乃至於世代之間的正義 。
  32. 改造 台灣 六大主軸 。
  33. 這環環相扣的六大主軸,既是改造 台灣 的關鍵策略,也是我們期盼留給後代子孫的國家圖像 。
  34.   未來十年, 台灣 要積極調整經濟結構,為融入全球化及區域經濟整合加強整備,擴大內需,促進出口多元化、優化產業結構 。
  35. 台灣 同時須進行第二次產業再造,以知識、創新提升全球競爭力,並促進產業發展和在地經濟與在地就業的結合 。
  36. 鑑於金融海嘯引發全球金融失序及主權債務危機所帶來的巨大衝擊, 台灣 必須堅持財政健全及金融穩定發展的固本政策,避免泡沫經濟的假性繁榮 。
  37.   面對全球化及網路發展帶給各國的挑戰,以及 台灣 經濟社會的快速變遷,未來科技發展必須承擔起改善人民生活、支援在地經濟和中小企業的創新研發、促進產業升級、提升公共安全、創新教育文化及永續發展的重要角色;科技發展方向及資源配置,必須以 台灣 發展目標及整體需要為依歸,從知識經濟、文化創意及永續發展的層次,建立嶄新的科技發展及管理架構 。
  38. 面對近年 台灣 各部門發展人才不足、及大量人才西進或受國際競爭而流失的危機,未來十年,政府必須擬定全方位的人才開發策略,有計畫地培育人才、留住國內人才並吸引國際人才,全面推動 台灣 的進步與發展 。
  39. 面對 台灣 人口老化、少子女化、家庭解組、失業增加及工作貧窮擴大等社會新風險,政府須協助人民因應風險、降低衝擊 。
  40.    台灣 要積極正視區域發展長期失衡及城鄉差距問題,調整國土發展策略,落實區域均衡及地方治理,並透過打造多核心的國土架構,矯正國家發展的空間失衡現象,均衡城市與鄉村的發展 。
  41.   面對核災危機、溫室氣體減量、能源供應安全等挑戰, 台灣 必須認清能源安全即國家安全的一環,並以能源安全的戰略思維,推動綠色新政,積極發展再生能源、提高發電與輸電效率、節約能源,同步推動產業與工業發展模式的架構式變革,以大幅降低能源密集度,提升能源自主,並因應「後核能時代」的來臨 。
  42.   面對氣候變遷、災害頻仍、資源耗竭及環境破壞, 台灣 必須調整過去唯開發主義、卻輕忽環境生態和社會文化的的思考模式,轉向為「以生態為中心」,並以「調適」作為新的核心價值,採取「順應自然、降低消耗、避災減災」的調適策略,來因應氣候變遷與能源枯竭的嚴峻挑戰 。
  43.    台灣 也要重新肯定農業的存在,重視農業所具有的糧食安全、生態保育、社會安定和生物多樣性等多重戰略價值,不再單從GDP產值來衡量其功能,而以永續農業作為未來施政的核心,重視生態環境保育,確保優良農地的完整性 。
  44.    台灣 歷經十多年教改,雖已獲致一定成效,但內有人口及產業結構快速改變的衝擊,外有全球化下國際競爭的挑戰, 台灣 教育正面臨前所未有的嚴苛考驗 。
  45.   未來十年, 台灣 必須推動更前瞻、全面的教育改革,導正教育機會不公與品質不均的弊病 。
  46.    台灣 必須深耕文化,提升人民生活素質,深化國家發展的根基 。
  47. 國家文化政策必須著重在重建 台灣 多元文化價值,維繫文化的多樣性和主體性,並發展「文化公民權」意識 。
  48. 未來十年應擴大文化投資,建立多元文化共同體,營造可提升國民文化素質的生活環境,結合文化藝術與地方產業發展,以及提升 台灣 文化國際能見度等多方面著手,發展並深耕文化,進而成為啟動 台灣 轉型的關鍵元素 。
  49.    台灣 從威權走向民主,在民主制度形式上雖已初具規模,但實質上卻未臻完善 。
  50. 台灣 深受歷史環境影響,外有中國政經力量的威脅與挑戰,內有國家認同及威權遺緒糾葛 。
  51. 未來 台灣 應以「多元民主」、「永續民主」與「民主治理」的核心理念,建構民主機制,擴大民主參與,落實直接民主,確保民主憲政的健全運作,提升社會對民主的信任 。
  52. 台灣 司法改革遲緩,司法正義不能伸張,人民對司法不能信賴,唯有大刀闊斧推動司法改革,才能符合社會期待 。
  53. 台灣 是多族群社會,面對各族群的複雜歷史因素,追求族群的和諧互助尤為重要 。
  54. 未來 台灣 應致力於族群和諧,透過優勢族群扮演族群關係的反省者及參與者,並本「多元而對話」及「多樣而交流」族群政策,以「多元一體」,建構文化上健全而能創新的公民社會 。
  55.   為確保 台灣 的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括: 台灣 應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變; 台灣 對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及 台灣 重大利益的對外與安全政策,包括對 台灣 未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識; 台灣 應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 。
  56.   在對外經貿上,應將對中經貿視為全球布局的一環,以世界為念,以提升國際競爭力為目標,加強產業結構、企業管理與產品研發能力,永續 台灣 的經濟自主性 。
  57.   十年政綱是民主進步黨重返執政的施政綱要藍圖,我們會依據十年政綱擬定完善、有力、務實可行的行動方案,據以落實十年政綱的目標,帶領 台灣 邁向公平公義、從容自信的未來 。
  58.   我們期待未來的 台灣 ,能有嶄新的國家圖象:經濟上具備足夠的國際競爭力,讓人民在工作中實現自我;政府能夠公平地分配社會資源,肩負起照顧人民、實踐正義的責任;國家發展能夠與自然和諧共存,提供優質並安全的生活空間;人民具備獨立思考的能力與創意,並擁有獨特的文化性格;社會展現多元共榮的面貌,人民充分享有民主、自由與人權;國家能在詭譎多變的國際情勢中站穩根基,並與世界充分連結 。
  59. 現在的行動,將決定 台灣 的未來! 。
  1. 梁國新:『我們其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及經濟部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜, 包括 貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則 。
  1.   在二次大戰後,世界的重建與自由貿易的擴張,猶如十八世紀工業革命後的另一次經濟革命,造就了 包括 台灣在內的許多新興國家,走進國際市場並且大放異彩 。
  2.   面對全球化及氣候變遷的衝擊,以及金融海嘯後世界經濟金融秩序重建,我們必須揚棄唯GDP成長主義,改以創造就業、提高所得、提升生活品質的經濟發展目標,並訂定新成長策略, 包括 : 。
  3.   為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念, 包括 :台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策, 包括 對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 。
  1. 經合會將負責磋商ECFA後續的貨品貿易、服務業貿易、投資保障及爭端解決機制等四項協議,預計 未來 每半年召開一次例會,首次例會將在今年3月12日之前召開 。
  2. 陸委會副主委劉德勳::『經合會我們這邊的召集人是海基會的高副董事長兼秘書長,我方首席代表梁次長;另外要特別說明的是,因為有很多議題與工作內涵,所以雙方同意 未來 可視議題的需要,各自調整或增補代表名單,也就是會隨同議題上的需求,對名單上會有增補 。
  1. 舊思維已經無法因應新挑戰,我們必須以新的態度和方法,針對 未來 趨勢與難題,提出根本的對應策略,引領國家向前 。
  2. 一個劇烈變動的 未來
  3. 台灣所面對的,是一個劇烈變動的 未來
  4. 以知識為基礎,並在既有的知識、技術與資訊上進行創新、擴散與應用,進而產生利潤與價值的知識密集產業,將是 未來 各國經濟成長的主要策略和動力 。
  5. 世界人口預計在2050年突破90億大關,且開發中國家人口成長的速度,遠超過先進國家,加上移民與人口跨國流動, 未來 世界的面貌必將改變 。
  6. 一個經濟快速發展但並未伴隨著民主改革的中國,是否能夠真正「和平崛起」,始終是世界各國關切的焦點,也牽動 未來 國際局勢的變化 。
  7. 因此,我們必須誠實地自我檢視,既有的價值、策略與發展模式,是否還能夠引領我們因應 未來 ? 。
  8. 如果我們不去顛覆過去的觀念,啟動整體的改革,將無法因應 未來 情勢的變化,引領台灣向前 。
  9. 現在,台灣必須有一套新的發展策略,以前瞻的視野、專業的態度,針對 未來 重要趨勢和困難,提出根本的對應策略,徹底轉型、面對挑戰 。
  10.   面對台灣 未來 發展的各項挑戰,民進黨秉持一貫的理念,並總結過去八年執政的經驗與省思,提出「十年政綱─ 未來 十年台灣發展政策綱領」 。
  11. 這是我們以負責任的態度,對台灣 未來 十年、甚至更長遠的 未來 發展,所進行的全面性檢視與思考,要讓台灣在 未來 各種不利的趨勢和困難中,仍能掌握契機、發揮實力,讓人民擁有更公平的發展機會和更幸福的生活 。
  12. 我們將以此作為引領台灣 未來 十年發展的政策藍圖與行動綱領 。
  13.    未來 十年,台灣要積極調整經濟結構,為融入全球化及區域經濟整合加強整備,擴大內需,促進出口多元化、優化產業結構 。
  14.   面對全球化及網路發展帶給各國的挑戰,以及台灣經濟社會的快速變遷, 未來 科技發展必須承擔起改善人民生活、支援在地經濟和中小企業的創新研發、促進產業升級、提升公共安全、創新教育文化及永續發展的重要角色;科技發展方向及資源配置,必須以台灣發展目標及整體需要為依歸,從知識經濟、文化創意及永續發展的層次,建立嶄新的科技發展及管理架構 。
  15. 面對近年台灣各部門發展人才不足、及大量人才西進或受國際競爭而流失的危機, 未來 十年,政府必須擬定全方位的人才開發策略,有計畫地培育人才、留住國內人才並吸引國際人才,全面推動台灣的進步與發展 。
  16. 未來 政府必須建構「永續的社會安全網」,完善對老人、兒童及弱勢者的照顧,並重視各項社會保險的公平性及永續性 。
  17.   台灣也要重新肯定農業的存在,重視農業所具有的糧食安全、生態保育、社會安定和生物多樣性等多重戰略價值,不再單從GDP產值來衡量其功能,而以永續農業作為 未來 施政的核心,重視生態環境保育,確保優良農地的完整性 。
  18.    未來 十年,台灣必須推動更前瞻、全面的教育改革,導正教育機會不公與品質不均的弊病 。
  19. 未來 十年應擴大文化投資,建立多元文化共同體,營造可提升國民文化素質的生活環境,結合文化藝術與地方產業發展,以及提升台灣文化國際能見度等多方面著手,發展並深耕文化,進而成為啟動台灣轉型的關鍵元素 。
  20. 未來 台灣應以「多元民主」、「永續民主」與「民主治理」的核心理念,建構民主機制,擴大民主參與,落實直接民主,確保民主憲政的健全運作,提升社會對民主的信任 。
  21. 未來 司法改革應以人權保障及人民利益為核心,擴大人民對司法的參與及監督,朝「民主化」、「專業化」、「透明化」方向提升品質,落實司法為民、司法公正及司法獨立的理念 。
  22. 未來 台灣應致力於族群和諧,透過優勢族群扮演族群關係的反省者及參與者,並本「多元而對話」及「多樣而交流」族群政策,以「多元一體」,建構文化上健全而能創新的公民社會 。
  23.   為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣 未來 發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 。
  24.   十年政綱是民主進步黨重返執政的施政綱要藍圖,我們會依據十年政綱擬定完善、有力、務實可行的行動方案,據以落實十年政綱的目標,帶領台灣邁向公平公義、從容自信的 未來
  25.   我們期待 未來 的台灣,能有嶄新的國家圖象:經濟上具備足夠的國際競爭力,讓人民在工作中實現自我;政府能夠公平地分配社會資源,肩負起照顧人民、實踐正義的責任;國家發展能夠與自然和諧共存,提供優質並安全的生活空間;人民具備獨立思考的能力與創意,並擁有獨特的文化性格;社會展現多元共榮的面貌,人民充分享有民主、自由與人權;國家能在詭譎多變的國際情勢中站穩根基,並與世界充分連結 。
  26. 現在的行動,將決定台灣的 未來 ! 。
    test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時test)蔡英文-十年政綱(總綱)
  1. 陸委會、經濟部今天 共同 宣布「兩岸經濟合作委員會」正式成立,經合會台灣的首席代表是經濟部次長梁國新,大陸方面首席代表是則是商務部副部長姜增偉 。
  2. 陸委會與經濟部6日 共同 宣布經合會正式成立,經合會兩岸的召集人雖然是海基、海協兩會的副董事長、副會長,但實質的協商是雙方首席代表,也就是我方的經濟部常次梁國新與陸方的商務部副部長姜增偉 。
  1.   此外,極端氣候的威脅及環保、節能、減碳的需求,是另一個全球 共同 面臨的課題 。
  2. 要強化台灣經濟永續發展的基礎,凝聚台灣社會命運 共同 體的意識,以提升台灣的主體性與綜合國力,為台灣的不斷進步、生生不息厚植根本 。
  3. 要凝聚台灣,就必須提升生活品質、投資教育、深耕文化,以凝聚生命 共同 體 。
  4. 未來十年應擴大文化投資,建立多元文化 共同 體,營造可提升國民文化素質的生活環境,結合文化藝術與地方產業發展,以及提升台灣文化國際能見度等多方面著手,發展並深耕文化,進而成為啟動台灣轉型的關鍵元素 。
  5.   為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求 共同 利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 。
  1. 陸委會副主委劉德勳::『經合會 我們 這邊的召集人是海基會的高副董事長兼秘書長,我方首席代表梁次長;另外要特別說明的是,因為有很多議題與工作內涵,所以雙方同意未來可視議題的需要,各自調整或增補代表名單,也就是會隨同議題上的需求,對名單上會有增補 。
  2. 梁國新:『 我們 其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及經濟部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜,包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則 。
  1. 舊思維已經無法因應新挑戰, 我們 必須以新的態度和方法,針對未來趨勢與難題,提出根本的對應策略,引領國家向前 。
  2. 因此, 我們 必須誠實地自我檢視,既有的價值、策略與發展模式,是否還能夠引領 我們 因應未來? 。
  3.   環繞著 我們 的問題,彼此環環相扣 。
  4. 如果 我們 解決的方式只是短線思考,頭痛醫頭、腳痛醫腳,將註定失敗 。
  5. 如果 我們 不去顛覆過去的觀念,啟動整體的改革,將無法因應未來情勢的變化,引領台灣向前 。
  6. 這讓 我們 更加體認到,民進黨對台灣社會有一份無可迴避的責任 。
  7. 這是 我們 以負責任的態度,對台灣未來十年、甚至更長遠的未來發展,所進行的全面性檢視與思考,要讓台灣在未來各種不利的趨勢和困難中,仍能掌握契機、發揮實力,讓人民擁有更公平的發展機會和更幸福的生活 。
  8. 我們 將以此作為引領台灣未來十年發展的政策藍圖與行動綱領 。
  9. 這環環相扣的六大主軸,既是改造台灣的關鍵策略,也是 我們 期盼留給後代子孫的國家圖像 。
  10.   面對全球化及氣候變遷的衝擊,以及金融海嘯後世界經濟金融秩序重建, 我們 必須揚棄唯GDP成長主義,改以創造就業、提高所得、提升生活品質的經濟發展目標,並訂定新成長策略,包括: 。
  11.   十年政綱是民主進步黨重返執政的施政綱要藍圖, 我們 會依據十年政綱擬定完善、有力、務實可行的行動方案,據以落實十年政綱的目標,帶領台灣邁向公平公義、從容自信的未來 。
  12.    我們 期待未來的台灣,能有嶄新的國家圖象:經濟上具備足夠的國際競爭力,讓人民在工作中實現自我;政府能夠公平地分配社會資源,肩負起照顧人民、實踐正義的責任;國家發展能夠與自然和諧共存,提供優質並安全的生活空間;人民具備獨立思考的能力與創意,並擁有獨特的文化性格;社會展現多元共榮的面貌,人民充分享有民主、自由與人權;國家能在詭譎多變的國際情勢中站穩根基,並與世界充分連結 。
  13. 我們 必須承諾下一代,這樣的國家 。
  14. 我們 必須有勇氣,面向時代的改變 。
  15. 我們 更必須負責任,扛起改革的重擔 。
  1. 陸委會、經濟部今天共同宣布「 兩岸 經濟合作委員會」正式成立,經合會台灣的首席代表是經濟部次長梁國新,大陸方面首席代表是則是商務部副部長姜增偉 。
  2. 兩岸 於去年六月廿九日簽署「 兩岸 經濟合作協議」(ECFA)、去年九月十二日正式生效,根據ECFA協議文本, 兩岸 須於協議生效後半年內啟動ECFA的後續協商,並由 兩岸 經合會負責 。
  3. 陸委會與經濟部6日共同宣布經合會正式成立,經合會 兩岸 的召集人雖然是海基、海協兩會的副董事長、副會長,但實質的協商是雙方首席代表,也就是我方的經濟部常次梁國新與陸方的商務部副部長姜增偉 。
  1. 總綱 就業、產業與勞工 兩岸 經貿 住宅 社會福利 性別 教育 文化 族群 司法改革 農業 財稅 金融 科技 環境 國家安全戰略 民主 能源 區域 。
  2.   為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎; 兩岸 皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 。
    test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時test)蔡英文-十年政綱(總綱)
    test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時test)蔡英文-十年政綱(總綱)
  1. 陸委會、 經濟 部今天共同宣布「兩岸 經濟 合作委員會」正式成立,經合會台灣的首席代表是 經濟 部次長梁國新,大陸方面首席代表是則是商務部副部長姜增偉 。
  2. 兩岸於去年六月廿九日簽署「兩岸 經濟 合作協議」(ECFA)、去年九月十二日正式生效,根據ECFA協議文本,兩岸須於協議生效後半年內啟動ECFA的後續協商,並由兩岸經合會負責 。
  3. 陸委會與 經濟 部6日共同宣布經合會正式成立,經合會兩岸的召集人雖然是海基、海協兩會的副董事長、副會長,但實質的協商是雙方首席代表,也就是我方的 經濟 部常次梁國新與陸方的商務部副部長姜增偉 。
  4. 我方首席代表、 經濟 部常次梁國新指出,經合會負責ECFA後續貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決機制等四項協議磋商工作,並且每半年召開一次例會 。
  5. 梁國新:『我們其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及 經濟 部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜,包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則 。
  6. 陸委會 經濟 處處長李麗珍指出,經合會舉行第一次會議的時間、地點與議題,仍有待雙方進一步溝通 。
  1. 台灣經歷過「全球化」與「民主化」的洗禮,擁有傲人的 經濟 實力與民主成就;然而進入二十一世紀,國際局勢與內在環境的變化迅速而劇烈,考驗著台灣的應變能力、與自我調整的決心 。
  2. 由於貨品、資金、人才的流動日益頻繁,復以開發中國家加入競爭行列,在要素價格均等化的效應下,原本在自由貿易市場中不斷擴張的國家,必須面對 經濟 成長停滯、工資降低與貧富差距擴大的課題,這將持續成為許多國家在政府治理上的嚴峻挑戰 。
  3. 經歷農業 經濟 、工業 經濟 的漸次發展,全球化時代下,光是倚賴大量的資金、廉價的土地與資源,已不足以推動 經濟 的成長 。
  4. 以知識為基礎,並在既有的知識、技術與資訊上進行創新、擴散與應用,進而產生利潤與價值的知識密集產業,將是未來各國 經濟 成長的主要策略和動力 。
  5. 而在先進國家中,少子女化趨勢與人口老化問題,將使下一代的撫養比提高、家計負擔變重,並且醫療與社會福利支出、 經濟 活動與生活型態、及政府財政的結構等,都將產生重大的變化 。
  6. 世界各國已逐漸體認到全球暖化與極端氣候的威脅;在 經濟 發展與環境保護之間取得平衡,以因應氣候變遷,已是越來越多國家追求的目標 。
  7. 中國 經濟 迅速崛起,已逐漸從世界工廠蛻變為世界市場之一,更預計在十二五計劃期間,實現人民所得倍增 。
  8. 當美歐日等傳統 經濟 體都面臨各自的 經濟 成長瓶頸時,世界各國更無法輕忽中國 經濟 的轉型,也都審慎制訂因應策略 。
  9. 一個 經濟 快速發展但並未伴隨著民主改革的中國,是否能夠真正「和平崛起」,始終是世界各國關切的焦點,也牽動未來國際局勢的變化 。
  10.   在二次大戰後,世界的重建與自由貿易的擴張,猶如十八世紀工業革命後的另一次 經濟 革命,造就了包括台灣在內的許多新興國家,走進國際市場並且大放異彩 。
  11. 經濟 是台灣生存發展的命脈,但面對全球化持續進展及中國崛起,原本過度依賴代工出口的 經濟 發展策略,在開發中國家的競爭下,造成產業外移、失業率上升、薪資停滯及貧富差距擴大 。
  12. 台灣深受國際財經局勢的牽動,而當前世界 經濟 結構及金融秩序正快速重整,全球 經濟 自由化所引起的金融波動、割喉競爭、以及景氣蕭條,也隨時威脅著國家安定和人民的生計 。
  13. 全球原油和天然資源的日益匱乏,對於能源高度依賴的台灣而言,若不加速因應,勢必將使 經濟 失去發展動能並喪失自主性 。
  14. 而過去「唯開發主義」的 經濟 發展策略,導致生態環境破壞及災害頻仍;農業的長期被忽略與剝削,也埋下了國土安全與糧食安全性的隱憂 。
  15. 經濟 發展偏差造成失業率持續攀升,貧富和城鄉差距不斷擴大,已嚴重衝擊社會的和諧發展,分配正義的挑戰陸續浮現 。
  16. 社會正在快速變遷,高齡化及少子女化的趨勢,將帶來社會福利支出增加、內需產業結構調整、新增勞動人口減少、以及 經濟 成長停滯等問題 。
  17. 台灣面臨人才不足及流失危機,科技發展與 經濟 、社會需要脫節 。
  18. 要強化台灣 經濟 永續發展的基礎,凝聚台灣社會命運共同體的意識,以提升台灣的主體性與綜合國力,為台灣的不斷進步、生生不息厚植根本 。
  19.   要強化台灣,就必須產業升級,提升全球競爭力;同時調整產業結構、均衡發展 經濟 ,以達充分就業,提高所得,藏富於全民 。
  20.   台灣海洋 經濟 、海洋國家的特質,必須順應世界發展趨勢,以開放的態度面向全球,勇於接受競爭與挑戰,並勇於承擔國際責任 。
  21. 面向世界的發展,必須要立基於民主人權的普世價值,以及對土地、人民的認同,並且以面對全球化的強本策略,建設完整的 經濟 社會安全網,讓台灣能夠全球接軌、在地發展 。
  22. 在過去傲人的 經濟 成就與民主價值之上,台灣必須誠實面對貧富差距惡化、分配不均、環境破壞、財政惡化的現狀,由政府扛起責任,主動去導正市場機制的缺失,對弱勢者、對有需要的家庭、對年輕的世代,提供更完善的照顧與協助,積極去體現所得、居住、土地、環境,乃至於世代之間的正義 。
  23.   十年政綱共有六大主軸:就業導向的優質 經濟 、公平分配的互助社會、永續發展的安全環境、多元開創的教育文化、人民參與的民主深化、和多邊穩定的和平戰略 。
  24. 一、就業導向的優質 經濟
  25.   面對全球化及氣候變遷的衝擊,以及金融海嘯後世界 經濟 金融秩序重建,我們必須揚棄唯GDP成長主義,改以創造就業、提高所得、提升生活品質的 經濟 發展目標,並訂定新成長策略,包括: 。
  26.   未來十年,台灣要積極調整 經濟 結構,為融入全球化及區域 經濟 整合加強整備,擴大內需,促進出口多元化、優化產業結構 。
  27. 台灣同時須進行第二次產業再造,以知識、創新提升全球競爭力,並促進產業發展和在地 經濟 與在地就業的結合 。
  28. 鑑於金融海嘯引發全球金融失序及主權債務危機所帶來的巨大衝擊,台灣必須堅持財政健全及金融穩定發展的固本政策,避免泡沫 經濟 的假性繁榮 。
  29.   面對全球化及網路發展帶給各國的挑戰,以及台灣 經濟 社會的快速變遷,未來科技發展必須承擔起改善人民生活、支援在地 經濟 和中小企業的創新研發、促進產業升級、提升公共安全、創新教育文化及永續發展的重要角色;科技發展方向及資源配置,必須以台灣發展目標及整體需要為依歸,從知識 經濟 、文化創意及永續發展的層次,建立嶄新的科技發展及管理架構 。
  30.   人才是推動 經濟 發展、社會進步、文化創新、國家競爭力提升的關鍵要素 。
  31.   政府應該將滿足家庭的基本需求視為責任,提供更多公共化的托育、照顧服務及教育;並支持婦女的勞動參與及 經濟 能力的提升 。
  32. 並以培養現代化國民、及為國家社會累積精神文明資產為教育目標,不再將教育視為社會人才的篩選機制,貫徹改革不同階段、不同體系的教育,並提升教育的國際競爭力,達成以教育促進政治民主、 經濟 發展、社會開放、文化進步等國家發展目標 。
  33.   在對外經貿上,應將對中經貿視為全球布局的一環,以世界為念,以提升國際競爭力為目標,加強產業結構、企業管理與產品研發能力,永續台灣的 經濟 自主性 。
  34.   我們期待未來的台灣,能有嶄新的國家圖象: 經濟 上具備足夠的國際競爭力,讓人民在工作中實現自我;政府能夠公平地分配社會資源,肩負起照顧人民、實踐正義的責任;國家發展能夠與自然和諧共存,提供優質並安全的生活空間;人民具備獨立思考的能力與創意,並擁有獨特的文化性格;社會展現多元共榮的面貌,人民充分享有民主、自由與人權;國家能在詭譎多變的國際情勢中站穩根基,並與世界充分連結 。
    test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時test)蔡英文-十年政綱(總綱)
  1. 陸委會副主委劉德勳::『經合會我們這邊的召集人是海基會的高副董事長兼秘書長,我方首席代表梁次長;另外要特別說明的是,因為有很多議題與工作內涵,所以雙方同意未來可視議題的需要,各自 調整 或增補代表名單,也就是會隨同議題上的需求,對名單上會有增補 。
  1. 台灣經歷過「全球化」與「民主化」的洗禮,擁有傲人的經濟實力與民主成就;然而進入二十一世紀,國際局勢與內在環境的變化迅速而劇烈,考驗著台灣的應變能力、與自我 調整 的決心 。
  2. 社會正在快速變遷,高齡化及少子女化的趨勢,將帶來社會福利支出增加、內需產業結構 調整 、新增勞動人口減少、以及經濟成長停滯等問題 。
  3.   要強化台灣,就必須產業升級,提升全球競爭力;同時 調整 產業結構、均衡發展經濟,以達充分就業,提高所得,藏富於全民 。
  4.   未來十年,台灣要積極 調整 經濟結構,為融入全球化及區域經濟整合加強整備,擴大內需,促進出口多元化、優化產業結構 。
  5.   台灣要積極正視區域發展長期失衡及城鄉差距問題, 調整 國土發展策略,落實區域均衡及地方治理,並透過打造多核心的國土架構,矯正國家發展的空間失衡現象,均衡城市與鄉村的發展 。
  6.   面對氣候變遷、災害頻仍、資源耗竭及環境破壞,台灣必須 調整 過去唯開發主義、卻輕忽環境生態和社會文化的的思考模式,轉向為「以生態為中心」,並以「調適」作為新的核心價值,採取「順應自然、降低消耗、避災減災」的調適策略,來因應氣候變遷與能源枯竭的嚴峻挑戰 。
  1. 經合會將負責磋商ECFA後續的貨品貿易、服務業貿易、投資保障及爭端解決 機制 等四項協議,預計未來每半年召開一次例會,首次例會將在今年3月12日之前召開 。
  2. 我方首席代表、經濟部常次梁國新指出,經合會負責ECFA後續貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決 機制 等四項協議磋商工作,並且每半年召開一次例會 。
  3. 梁國新:『我們其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及經濟部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜,包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決 機制 等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則 。
  1. 在過去傲人的經濟成就與民主價值之上,台灣必須誠實面對貧富差距惡化、分配不均、環境破壞、財政惡化的現狀,由政府扛起責任,主動去導正市場 機制 的缺失,對弱勢者、對有需要的家庭、對年輕的世代,提供更完善的照顧與協助,積極去體現所得、居住、土地、環境,乃至於世代之間的正義 。
  2. 並以培養現代化國民、及為國家社會累積精神文明資產為教育目標,不再將教育視為社會人才的篩選 機制 ,貫徹改革不同階段、不同體系的教育,並提升教育的國際競爭力,達成以教育促進政治民主、經濟發展、社會開放、文化進步等國家發展目標 。
  3. 未來台灣應以「多元民主」、「永續民主」與「民主治理」的核心理念,建構民主 機制 ,擴大民主參與,落實直接民主,確保民主憲政的健全運作,提升社會對民主的信任 。
  4.   為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛 機制

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1 test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時 / 16 (lines)

梁國新:『我們其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及經濟部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜,包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則
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1test)經合會成立 3.12前啟動ECFA後續協商/中時 2  test . 啟動 .
2陸委會、經濟部今天共同宣布「兩岸經濟合作委員會」正式成立,經合會台灣的首席代表是經濟部次長梁國新,大陸方面首席代表是則是商務部副部長姜增偉 6  方面 . 共同 . 合作 . 兩岸 . 經濟 . 台灣 .
3經合會將負責磋商ECFA後續的貨品貿易、服務業貿易、投資保障及爭端解決機制等四項協議,預計未來每半年召開一次例會,首次例會將在今年3月12日之前召開 11  一次 . 未來 . 投資 . 服務 . 保障及 . 負責 . 貨品 . 貿易 . 解決 . 預計 . 機制 .
5 兩岸於去年六月廿九日簽署「兩岸經濟合作協議」(ECFA)、去年九月十二日正式生效,根據ECFA協議文本,兩岸須於協議生效後半年內啟動ECFA的後續協商,並由兩岸經合會負責 6  十二 . 合作 . 兩岸 . 負責 . 啟動 . 經濟 .
6陸委會與經濟部6日共同宣布經合會正式成立,經合會兩岸的召集人雖然是海基、海協兩會的副董事長、副會長,但實質的協商是雙方首席代表,也就是我方的經濟部常次梁國新與陸方的商務部副部長姜增偉 5  共同 . 但實質 . 兩岸 . 會正 . 經濟 .
8 陸委會副主委劉德勳::『經合會我們這邊的召集人是海基會的高副董事長兼秘書長,我方首席代表梁次長;另外要特別說明的是,因為有很多議題與工作內涵,所以雙方同意未來可視議題的需要,各自調整或增補代表名單,也就是會隨同議題上的需求,對名單上會有增補 9  工作 . 未來 . 各自 . 我們 . 會有 . 與工 . 說明 . 需要 . 調整 .
9  
10 我方首席代表、經濟部常次梁國新指出,經合會負責ECFA後續貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決機制等四項協議磋商工作,並且每半年召開一次例會 12  一次 . 工作 . 投資 . 並且 . 服務 . 保障及 . 負責 . 貨品 . 貿易 . 經濟 . 解決 . 機制 .
12 梁國新:『我們其他的成員,有陸委會、經建會、金管會、財政部、 海基會,以及經濟部指派的代表組成,根據ECFA的規定,每半年有一個例會,必要時經雙方同意還可召開臨時會議,處理與ECFA相關的各項事宜,包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議,一切會依法行政,符合公開透明的原則 18  一個 . 包括 . 有一 . 我們 . 投資 . 服務 . 相關 . 財政 . 理與 . 符合 . 處理 . 貨品 . 透明 . 貿易 . 會依 . 經濟 . 解決 . 機制 .
13  
14 陸委會經濟處處長李麗珍指出,經合會舉行第一次會議的時間、地點與議題,仍有待雙方進一步溝通 5  一次 . 行第 . 時間 . 第一 . 經濟 .
15梁國新說,經合會首次例會應該會在今年3月12日之前召開 1  應該 .
16中國時報 1  中國 .

2 test)蔡英文-十年政綱(總綱) / 136 (lines)

  為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制
Line No. 原文-純文字關鍵字數

1test)蔡英文-十年政綱(總綱) 1  test .
2十年政綱   
3總綱 就業、產業與勞工 兩岸經貿 住宅 社會福利 性別 教育 文化 族群 司法改革 農業 財稅 金融 科技 環境 國家安全戰略 民主 能源 區域 1  兩岸 .
4總綱   
5台灣經歷過「全球化」與「民主化」的洗禮,擁有傲人的經濟實力與民主成就;然而進入二十一世紀,國際局勢與內在環境的變化迅速而劇烈,考驗著台灣的應變能力、與自我調整的決心 3  經濟 . 調整 . 台灣 .
6舊思維已經無法因應新挑戰,我們必須以新的態度和方法,針對未來趨勢與難題,提出根本的對應策略,引領國家向前 2  未來 . 我們 .
7一個劇烈變動的未來 2  一個 . 未來 .
8台灣所面對的,是一個劇烈變動的未來 3  一個 . 未來 . 台灣 .
9  首先是全球化下的激烈競爭和分配不均的難題   
10全球化的浪潮席捲,使得世界各國在資金、技術、人才、市場、資源的競爭與搶奪日趨激烈   
11由於貨品、資金、人才的流動日益頻繁,復以開發中國家加入競爭行列,在要素價格均等化的效應下,原本在自由貿易市場中不斷擴張的國家,必須面對經濟成長停滯、工資降低與貧富差距擴大的課題,這將持續成為許多國家在政府治理上的嚴峻挑戰 4  中國 . 貨品 . 貿易 . 經濟 .
12  其次是知識成為首要生產要素   
13經歷農業經濟、工業經濟的漸次發展,全球化時代下,光是倚賴大量的資金、廉價的土地與資源,已不足以推動經濟的成長 1  經濟 .
14以知識為基礎,並在既有的知識、技術與資訊上進行創新、擴散與應用,進而產生利潤與價值的知識密集產業,將是未來各國經濟成長的主要策略和動力 2  未來 . 經濟 .
15  還有人口結構的變化   
16世界人口預計在2050年突破90億大關,且開發中國家人口成長的速度,遠超過先進國家,加上移民與人口跨國流動,未來世界的面貌必將改變 3  中國 . 未來 . 預計 .
17而在先進國家中,少子女化趨勢與人口老化問題,將使下一代的撫養比提高、家計負擔變重,並且醫療與社會福利支出、經濟活動與生活型態、及政府財政的結構等,都將產生重大的變化 3  並且 . 財政 . 經濟 .
18  此外,極端氣候的威脅及環保、節能、減碳的需求,是另一個全球共同面臨的課題 2  一個 . 共同 .
19世界各國已逐漸體認到全球暖化與極端氣候的威脅;在經濟發展與環境保護之間取得平衡,以因應氣候變遷,已是越來越多國家追求的目標 1  經濟 .
20各種再生能源的研究、節能減碳科技的發展,也成為各國發展的重點項目   
21先進國家不再單純追求GDP的成長,更力求與環境間的調適,在福島核災之後,這更成為一個確定的趨勢 1  一個 .
22  最後是國際秩序正在重組   
23中國經濟迅速崛起,已逐漸從世界工廠蛻變為世界市場之一,更預計在十二五計劃期間,實現人民所得倍增 4  十二 . 中國 . 經濟 . 預計 .
24當美歐日等傳統經濟體都面臨各自的經濟成長瓶頸時,世界各國更無法輕忽中國經濟的轉型,也都審慎制訂因應策略 3  中國 . 各自 . 經濟 .
25另一方面,中國也在國族主義的鼓舞下逐步擴張軍力,世界的強權結構正在改變當中 2  中國 . 方面 .
26一個經濟快速發展但並未伴隨著民主改革的中國,是否能夠真正「和平崛起」,始終是世界各國關切的焦點,也牽動未來國際局勢的變化 4  一個 . 中國 . 未來 . 經濟 .
27  這些國際趨勢變化說明著一件事:台灣過去賴以發展的基礎與環境,已有重大改變,並持續加深對台灣的影響 2  說明 . 台灣 .
28因此,我們必須誠實地自我檢視,既有的價值、策略與發展模式,是否還能夠引領我們因應未來? 2  未來 . 我們 .
29檢視國家面臨的挑戰   
30  在二次大戰後,世界的重建與自由貿易的擴張,猶如十八世紀工業革命後的另一次經濟革命,造就了包括台灣在內的許多新興國家,走進國際市場並且大放異彩 6  一次 . 包括 . 並且 . 貿易 . 經濟 . 台灣 .
31台灣面對廣大的世界市場,許多人提著皮箱到全世界拓展商機,帶動國內的工業發展和普遍就業 1  台灣 .
32同時間,台灣社會追求自由與人權的意識抬頭,也促使政治民主化的逐步實踐 2  時間 . 台灣 .
33  歷經「全球化」與「民主化」的洗禮,讓台灣得以晉身新興工業國家並建立民主體制 1  台灣 .
34但在二十一世紀的第一個十年結束後,台灣卻面臨了諸多攸關生存發展的挑戰: 3  一個 . 第一 . 台灣 .
35 經濟是台灣生存發展的命脈,但面對全球化持續進展及中國崛起,原本過度依賴代工出口的經濟發展策略,在開發中國家的競爭下,造成產業外移、失業率上升、薪資停滯及貧富差距擴大 3  中國 . 經濟 . 台灣 .
36台灣若無法以獨到的知識和文化創意帶動新產業的發展,加速產業升級的腳步,國際競爭力將會逐漸流失 1  台灣 .
37 台灣深受國際財經局勢的牽動,而當前世界經濟結構及金融秩序正快速重整,全球經濟自由化所引起的金融波動、割喉競爭、以及景氣蕭條,也隨時威脅著國家安定和人民的生計 2  經濟 . 台灣 .
38 全球原油和天然資源的日益匱乏,對於能源高度依賴的台灣而言,若不加速因應,勢必將使經濟失去發展動能並喪失自主性 2  經濟 . 台灣 .
39而過去「唯開發主義」的經濟發展策略,導致生態環境破壞及災害頻仍;農業的長期被忽略與剝削,也埋下了國土安全與糧食安全性的隱憂 1  經濟 .
40 經濟發展偏差造成失業率持續攀升,貧富和城鄉差距不斷擴大,已嚴重衝擊社會的和諧發展,分配正義的挑戰陸續浮現 1  經濟 .
41都會區的房地產在市場失靈與投機炒作下,價格節節飆升,更讓許多中產階級與弱勢者住的權益遭到剝奪   
42 社會正在快速變遷,高齡化及少子女化的趨勢,將帶來社會福利支出增加、內需產業結構調整、新增勞動人口減少、以及經濟成長停滯等問題 3  會正 . 經濟 . 調整 .
43這對國家的社會安全體系與財政能力,將是一大考驗;年輕一代將承擔過重的國家債務,更不利於世代正義的實現 1  財政 .
44 台灣面臨人才不足及流失危機,科技發展與經濟、社會需要脫節 3  經濟 . 需要 . 台灣 .
45教育深受考試篩選人才觀念的綑綁,受教機會未能均等;文化的多元性與主體性也受到挑戰   
46 台灣引以為傲的民主政治,在二次政黨輪替後也出現倒退現象 1  台灣 .
47國會無法反映真實民意,政黨公平理性競爭環境迄未建立;新聞自由持續倒退,司法體制也無法稱職扮演維護人權及正義的角色   
48舊思維無法因應新挑戰   
49  環繞著我們的問題,彼此環環相扣 1  我們 .
50如果我們解決的方式只是短線思考,頭痛醫頭、腳痛醫腳,將註定失敗 2  我們 . 解決 .
51  台灣所面對的挑戰,也絕非過去的發展模式與價值觀可以解決 2  解決 . 台灣 .
52如果我們不去顛覆過去的觀念,啟動整體的改革,將無法因應未來情勢的變化,引領台灣向前 4  未來 . 我們 . 啟動 . 台灣 .
53  過去,政府體系缺乏長期規劃的能力與積極負責的精神,長期的問題以短期方案面對,整體的問題以切割方式處理,問題難以根治 2  負責 . 處理 .
54現在,台灣必須有一套新的發展策略,以前瞻的視野、專業的態度,針對未來重要趨勢和困難,提出根本的對應策略,徹底轉型、面對挑戰 3  未來 . 有一 . 台灣 .
55  從黨外、組黨到執政,再到二次政黨輪替,民進黨一直是具有改革理想性的政黨   
56然而在2000年到2008年的執政階段,由於經驗的侷限,未盡能符合原本的期待,這不但是民進黨的挫折,更是對台灣民主化歷程的打擊 2  符合 . 台灣 .
57所幸,台灣人民對民主的堅定信念,讓民進黨能夠依靠著人民的力量再度站起來 1  台灣 .
58這讓我們更加體認到,民進黨對台灣社會有一份無可迴避的責任 4  有一 . 我們 . 會有 . 台灣 .
59  面對台灣未來發展的各項挑戰,民進黨秉持一貫的理念,並總結過去八年執政的經驗與省思,提出「十年政綱─未來十年台灣發展政策綱領」 2  未來 . 台灣 .
60這是我們以負責任的態度,對台灣未來十年、甚至更長遠的未來發展,所進行的全面性檢視與思考,要讓台灣在未來各種不利的趨勢和困難中,仍能掌握契機、發揮實力,讓人民擁有更公平的發展機會和更幸福的生活 4  未來 . 我們 . 負責 . 台灣 .
61新思維─「十年政綱」   
62一、定位   
63  十年政綱是對下一代的承諾   
64我們將以此作為引領台灣未來十年發展的政策藍圖與行動綱領 3  未來 . 我們 . 台灣 .
65二、總目標   
66  十年政綱的總目標,在於「強化台灣、凝聚台灣」 1  台灣 .
67要強化台灣經濟永續發展的基礎,凝聚台灣社會命運共同體的意識,以提升台灣的主體性與綜合國力,為台灣的不斷進步、生生不息厚植根本 3  共同 . 經濟 . 台灣 .
68  要強化台灣,就必須產業升級,提升全球競爭力;同時調整產業結構、均衡發展經濟,以達充分就業,提高所得,藏富於全民 3  經濟 . 調整 . 台灣 .
69要凝聚台灣,就必須提升生活品質、投資教育、深耕文化,以凝聚生命共同體 3  共同 . 投資 . 台灣 .
70政府必須透過民主治理,有策略、有決心地推動改革,才能讓台灣躍升為一個小而強的自信國家 2  一個 . 台灣 .
71三、核心理念   
72  十年政綱的所有主張,都有兩個重要的核心理念貫穿其中,那就是「面向世界」和「公平正義」:   
73(一)面向世界   
74  台灣海洋經濟、海洋國家的特質,必須順應世界發展趨勢,以開放的態度面向全球,勇於接受競爭與挑戰,並勇於承擔國際責任 2  經濟 . 台灣 .
75面向世界的發展,必須要立基於民主人權的普世價值,以及對土地、人民的認同,並且以面對全球化的強本策略,建設完整的經濟社會安全網,讓台灣能夠全球接軌、在地發展 3  並且 . 經濟 . 台灣 .
76(二)公平正義   
77  公平正義是政府的責任   
78在過去傲人的經濟成就與民主價值之上,台灣必須誠實面對貧富差距惡化、分配不均、環境破壞、財政惡化的現狀,由政府扛起責任,主動去導正市場機制的缺失,對弱勢者、對有需要的家庭、對年輕的世代,提供更完善的照顧與協助,積極去體現所得、居住、土地、環境,乃至於世代之間的正義 5  財政 . 經濟 . 需要 . 機制 . 台灣 .
79改造台灣六大主軸 1  台灣 .
80  十年政綱共有六大主軸:就業導向的優質經濟、公平分配的互助社會、永續發展的安全環境、多元開創的教育文化、人民參與的民主深化、和多邊穩定的和平戰略 1  經濟 .
81這環環相扣的六大主軸,既是改造台灣的關鍵策略,也是我們期盼留給後代子孫的國家圖像 2  我們 . 台灣 .
82一、就業導向的優質經濟 1  經濟 .
83  面對全球化及氣候變遷的衝擊,以及金融海嘯後世界經濟金融秩序重建,我們必須揚棄唯GDP成長主義,改以創造就業、提高所得、提升生活品質的經濟發展目標,並訂定新成長策略,包括: 3  包括 . 我們 . 經濟 .
84兼顧出口與內需、連結全球與在地的「均衡成長」;增加就業人口、促進弱勢就業及提升中小企業的「包容成長」;由知識、科技、創新帶動的「知識基礎成長」;以低碳節能、生態環境保護為目標的「綠色成長」   
85  未來十年,台灣要積極調整經濟結構,為融入全球化及區域經濟整合加強整備,擴大內需,促進出口多元化、優化產業結構 4  未來 . 經濟 . 調整 . 台灣 .
86台灣同時須進行第二次產業再造,以知識、創新提升全球競爭力,並促進產業發展和在地經濟與在地就業的結合 3  行第 . 經濟 . 台灣 .
87鑑於金融海嘯引發全球金融失序及主權債務危機所帶來的巨大衝擊,台灣必須堅持財政健全及金融穩定發展的固本政策,避免泡沫經濟的假性繁榮 3  財政 . 經濟 . 台灣 .
88  面對全球化及網路發展帶給各國的挑戰,以及台灣經濟社會的快速變遷,未來科技發展必須承擔起改善人民生活、支援在地經濟和中小企業的創新研發、促進產業升級、提升公共安全、創新教育文化及永續發展的重要角色;科技發展方向及資源配置,必須以台灣發展目標及整體需要為依歸,從知識經濟、文化創意及永續發展的層次,建立嶄新的科技發展及管理架構 4  未來 . 經濟 . 需要 . 台灣 .
89  人才是推動經濟發展、社會進步、文化創新、國家競爭力提升的關鍵要素 1  經濟 .
90面對近年台灣各部門發展人才不足、及大量人才西進或受國際競爭而流失的危機,未來十年,政府必須擬定全方位的人才開發策略,有計畫地培育人才、留住國內人才並吸引國際人才,全面推動台灣的進步與發展 2  未來 . 台灣 .
91二、公平分配的互助社會   
92  風險社會不應該由個人單獨面對,政府有責任建立完善的社會安全網,提供人民最大可能的福利服務 2  服務 . 應該 .
93面對台灣人口老化、少子女化、家庭解組、失業增加及工作貧窮擴大等社會新風險,政府須協助人民因應風險、降低衝擊 2  工作 . 台灣 .
94未來政府必須建構「永續的社會安全網」,完善對老人、兒童及弱勢者的照顧,並重視各項社會保險的公平性及永續性 1  未來 .
95  政府應該將滿足家庭的基本需求視為責任,提供更多公共化的托育、照顧服務及教育;並支持婦女的勞動參與及經濟能力的提升 3  服務 . 經濟 . 應該 .
96鑑於家庭負擔主要來自房租與房貸,因此,必須杜絕房地投機炒作,平抑房價,並針對弱勢者提供租屋補助或社會住宅,以實現居住正義   
97  政府也應盡最大努力,維護就業穩安定、所得成長與勞工權益,縮小貧富差距,進而營造高就業、高平等的和諧團結社會   
98政府更應該力行稅制合理化,打造一個有利於實現社會公平、友善薪資所得階級的賦稅制度 2  一個 . 應該 .
99  台灣要積極正視區域發展長期失衡及城鄉差距問題,調整國土發展策略,落實區域均衡及地方治理,並透過打造多核心的國土架構,矯正國家發展的空間失衡現象,均衡城市與鄉村的發展 2  調整 . 台灣 .
100三、永續發展的安全環境   
101  面對核災危機、溫室氣體減量、能源供應安全等挑戰,台灣必須認清能源安全即國家安全的一環,並以能源安全的戰略思維,推動綠色新政,積極發展再生能源、提高發電與輸電效率、節約能源,同步推動產業與工業發展模式的架構式變革,以大幅降低能源密集度,提升能源自主,並因應「後核能時代」的來臨 2  與工 . 台灣 .
102  面對氣候變遷、災害頻仍、資源耗竭及環境破壞,台灣必須調整過去唯開發主義、卻輕忽環境生態和社會文化的的思考模式,轉向為「以生態為中心」,並以「調適」作為新的核心價值,採取「順應自然、降低消耗、避災減災」的調適策略,來因應氣候變遷與能源枯竭的嚴峻挑戰 2  調整 . 台灣 .
103  台灣也要重新肯定農業的存在,重視農業所具有的糧食安全、生態保育、社會安定和生物多樣性等多重戰略價值,不再單從GDP產值來衡量其功能,而以永續農業作為未來施政的核心,重視生態環境保育,確保優良農地的完整性 2  未來 . 台灣 .
104四、多元開創的教育文化   
105  台灣歷經十多年教改,雖已獲致一定成效,但內有人口及產業結構快速改變的衝擊,外有全球化下國際競爭的挑戰,台灣教育正面臨前所未有的嚴苛考驗 1  台灣 .
106  未來十年,台灣必須推動更前瞻、全面的教育改革,導正教育機會不公與品質不均的弊病 2  未來 . 台灣 .
107並以培養現代化國民、及為國家社會累積精神文明資產為教育目標,不再將教育視為社會人才的篩選機制,貫徹改革不同階段、不同體系的教育,並提升教育的國際競爭力,達成以教育促進政治民主、經濟發展、社會開放、文化進步等國家發展目標 2  經濟 . 機制 .
108  台灣必須深耕文化,提升人民生活素質,深化國家發展的根基 1  台灣 .
109國家文化政策必須著重在重建台灣多元文化價值,維繫文化的多樣性和主體性,並發展「文化公民權」意識 1  台灣 .
110未來十年應擴大文化投資,建立多元文化共同體,營造可提升國民文化素質的生活環境,結合文化藝術與地方產業發展,以及提升台灣文化國際能見度等多方面著手,發展並深耕文化,進而成為啟動台灣轉型的關鍵元素 6  方面 . 未來 . 共同 . 投資 . 啟動 . 台灣 .
111五、人民參與的民主深化   
112  台灣從威權走向民主,在民主制度形式上雖已初具規模,但實質上卻未臻完善 2  但實質 . 台灣 .
113台灣深受歷史環境影響,外有中國政經力量的威脅與挑戰,內有國家認同及威權遺緒糾葛 2  中國 . 台灣 .
114因此,如何鞏固與深化民主,是必須嚴肅面對的課題   
115未來台灣應以「多元民主」、「永續民主」與「民主治理」的核心理念,建構民主機制,擴大民主參與,落實直接民主,確保民主憲政的健全運作,提升社會對民主的信任 3  未來 . 機制 . 台灣 .
116  民主原則也應落實於地方治理   
117中央與地方的分權,必須以提升區域競爭力為目標,解決中央政府集權集錢之弊,徹底落實地方自治的精神 1  解決 .
118  司法改革是民主深化的關鍵要素   
119台灣司法改革遲緩,司法正義不能伸張,人民對司法不能信賴,唯有大刀闊斧推動司法改革,才能符合社會期待 2  符合 . 台灣 .
120未來司法改革應以人權保障及人民利益為核心,擴大人民對司法的參與及監督,朝「民主化」、「專業化」、「透明化」方向提升品質,落實司法為民、司法公正及司法獨立的理念 3  未來 . 保障及 . 透明 .
121  族群關係與民主政治的和諧發展息息相關 1  相關 .
122台灣是多族群社會,面對各族群的複雜歷史因素,追求族群的和諧互助尤為重要 1  台灣 .
123未來台灣應致力於族群和諧,透過優勢族群扮演族群關係的反省者及參與者,並本「多元而對話」及「多樣而交流」族群政策,以「多元一體」,建構文化上健全而能創新的公民社會 2  未來 . 台灣 .
124六、多邊穩定的和平戰略   
125  為確保台灣的生存安全、價值尊嚴與繁榮發展,國家安全戰略應秉持五大核心理念,包括:台灣應以堅持民主、自由、人權、綠色等公義價值與原則,作為對外交流與合作的基礎;兩岸皆應超越舊的歷史框架,以追求共同利益的戰略思維,謀求歷史遺緒所形成的戰略對峙態勢的改變;台灣對外關係應在全球與區域架構下,發展全球平衡戰略,建立與全球網絡社會的直接連結;任何涉及台灣重大利益的對外與安全政策,包括對台灣未來發展的選擇,都應遵行民主的原則與程序來決定,以建立民主的社會共識;台灣應加強國民安全意識,建立全民心防,整備能因應武力威脅、危機威脅的安全防衛機制 7  包括 . 未來 . 共同 . 合作 . 兩岸 . 機制 . 台灣 .
126  在對外經貿上,應將對中經貿視為全球布局的一環,以世界為念,以提升國際競爭力為目標,加強產業結構、企業管理與產品研發能力,永續台灣的經濟自主性 3  理與 . 經濟 . 台灣 .
127在與中國發展經貿關係時,應建立互惠而非讓利、和平而非衝突、對等而非主從的關係,更應積極深化與世界的互動,尋求全球經貿戰略的平衡,從世界走向中國 1  中國 .
128結語:對下一代的承諾   
129  十年政綱是民主進步黨重返執政的施政綱要藍圖,我們會依據十年政綱擬定完善、有力、務實可行的行動方案,據以落實十年政綱的目標,帶領台灣邁向公平公義、從容自信的未來 4  未來 . 我們 . 會依 . 台灣 .
130  我們期待未來的台灣,能有嶄新的國家圖象:經濟上具備足夠的國際競爭力,讓人民在工作中實現自我;政府能夠公平地分配社會資源,肩負起照顧人民、實踐正義的責任;國家發展能夠與自然和諧共存,提供優質並安全的生活空間;人民具備獨立思考的能力與創意,並擁有獨特的文化性格;社會展現多元共榮的面貌,人民充分享有民主、自由與人權;國家能在詭譎多變的國際情勢中站穩根基,並與世界充分連結 5  工作 . 未來 . 我們 . 經濟 . 台灣 .
131我們必須承諾下一代,這樣的國家 1  我們 .
132我們必須有勇氣,面向時代的改變 1  我們 .
133我們更必須負責任,扛起改革的重擔 2  我們 . 負責 .
134十年政綱,是民進黨對下一代的承諾   
135現在的行動,將決定台灣的未來! 2  未來 . 台灣 .
136source: http://www.iing.tw/   

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